放宽汽车限购 关键还在落实

8月27日，中国政府网刊登国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。

国办《意见》提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中第十条提出要释放汽车消费潜力。

《意见》第10条指出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。

有分析认为，国办的《意见》如果能够落实，对于持续低迷的国内车市，无异于一剂强心针，有利于提振消费者信心，也有利于下半年车市向好发展。

但是，也有分析认为，能否放宽或取消汽车限购，关键还在落实。特别是一些交通拥堵比较严重、汽车保有量比较大的城市，如北京和上海，放宽汽车限购，难度非常大。

目前国内实行汽车限购的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。这8个城市和海南省每年的新增车辆指标，大约在100万辆左右。但是新增指标，远远不能满足需求。

北京有332万人参与燃油小客车摇号，2622人抢一个指标。北京有44万人轮候新能源车指标，按照目前的配额标准，新申请者至少要等待9年，2028年才能获得指标。

两者相加，北京有376万个人申请汽车指标，除去一些虚假需求，北京的新车需求应该在300万辆左右。

其他限购城市的真实购车需求应该也不在少数。大体推算，如果限购全部取消，短期内能增加上千万辆购车需求。

为了扩大汽车消费，今年4月，国家发改委下发文件，提出五点要求：一是严禁各地出台新的汽车限购政策。二是已实施限购的地方应加快由限制购买向引导使用改变。2019年和2020年车牌增量指标在2018年基础上分别增加50%和100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。三是各地不得对新能源汽车实施限行限购，已实施的必须取消。四是城市服务领域新增和更新车辆原则上全部采用新能源汽车。五是加快发展汽车租赁市场，鼓励发展长租和短租多种租赁模式，并加快新能源汽车在租赁领域的更新消费。

发改委的文件发出后，广州市和深圳市发布新政响应号召。2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。但是其他汽车限购城市，好像没有什么动作。

与上次发改委发文不同，这次发文的规格要高很多，是国务院办公厅发文，提高到了国务院层级，力度要大得多。

汽车是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展有着重要作用。据国家统计局统计，2018年国内生产总值达到90多万亿，汽车制造业营业收入为8.33万亿 ，占比9.26%。 

汽车消费在拉动国内消费中也占有重要地位。据国家统计局统计，2018年社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类 38948亿元，占比达到10.22%。 

2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长。今年以来，汽车消费放缓成为拉低社会消费品零售总额的重要因素。

在国内经济面临下行压力，外部环境复杂严峻的情况下，稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。放宽汽车限购，扩大汽车消费，对于稳消费扩消费、抵御外来风险、促进经济发展都具有一定的积极作用。期待一些地方政府能够以大局为重，认真落实国办《意见》精神，把好事办好。 （完）