汽车界代表委员建言献策 推进汽车产业健康发展

5月21日，十三届全国政协第三次会议在北京召开，拉开2020年全国两会的序幕。受新冠疫情影响推迟了两个多月的全国两会终于召开了。

这次在特殊时期召开的两会意义重大。 一方面，新冠疫情防控进入常态化，如何在严峻复杂的形势下推动公共卫生体系完善，稳住经济发展基本盘将成为重要议题。

另一方面，今年是“十三五”规划收官之年，也是筹谋“十四五”规划的关键之年，如何谋划“十四五”发展蓝图将备受瞩目。脱贫攻坚战进入倒计时，剩下的都是“硬骨头”。不仅要如期圆满完成脱贫攻坚任务，还要确保实现全面建成小康社会目标，为新阶段新航程奠定良好基础。

汽车产业是国民经济重要支柱产业，在经济发展和拉动内需中具有非常重要的地位，来自汽车业界的提案和建议每年都备受关注。来自汽车界的企业带头人、科研人员和一线员工的数十位全国人大代表和全国政协委员，在今年两会召开前夕聚焦汽车产业面临的困局、如何推动汽车产业健康发展等议题，积极履职尽责，为行业发展建言献策。

呼吁智能网联基建提速

近年来，智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要载体，关联着众多重点领域协同创新，对构建未来交通体系有重要意义。中国智能网联汽车产业在核心零部件与整车集成、信息交互、基础设施建设与人工智能等方面竞争力不断提升。

面向竞争不断加剧、5G技术商用等日新月异的外部环境，业内对于加速智能网联基础设施的建设，加大政策扶持力度的呼声越来越大。

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹在今年两会带来三份提案，在其中一份《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》中表示：建议在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

同时，他建议要支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。依托国家2020 年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

相较而言，全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊的建议则更进一步——以汽车为新型基础设施，推动智慧城市建设。

徐和谊认为，汽车在未来的智慧城市建设中将扮演不可或缺的角色，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。

为此他建议，要革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持，联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；引导的同时监管智能共享汽车发展，引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

新能源发展成重中之重

2019年，我国新能源汽车产销量均超过120万辆，保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%，继续蝉联全球最大的新能源汽车产销国。每年两会期间，新能源汽车发展都是行业的热门话题。全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃带来的四项议案中，有三项都聚焦于新能源汽车产业发展：

一、在新起草的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案中，关于新能源汽车积分结转，拟设置仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等限制，建议取消这些限制；

二、新能源汽车核心基础零部件系统仍具有很高的重复再使用价值，建议加强新能源汽车相关核心零部件的再制造和再利用工作；

三、积极推动商用车积分管理办法的制定。

作为汽车界少有的女性全国人大代表，长城汽车总裁王凤英将再一次出席全国两会，聚焦汽车产业高质量发展和全球化路径等，带来多达五项提案建议，还与全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福上交了一份联名建议，可谓是声量满满。

在新能源领域，王凤英将目光投向近年来发展受阻的小型电动车。近年来，小型电动车技术、品质不断提升，具有重要的经济和生态价值。然而受行业政策、消费认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍。

针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英代表建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展虽取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换等诸多新形势、新问题。

为促进中国新能源汽车可持续、高质量发展，朱华荣提出三点建议：一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；三、继续加大对使用新能源车的鼓励，大力推动新能源汽车下乡等。

针对新能源汽车市场发展过程中面临的一系列问题，全国人大代表、合众新能源创始人兼董事长方运舟带来了促进新能源汽车稳定健康发展的一系列建议，不仅希望延长国补政策退坡时间，加快资金结算，还包括放开城市新能源汽车限购指标、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级等。

税制改革成为讨论热点

税收不仅关系到国家的财政收入，同样也对企业生存、经济发展以及市场分配发挥着重要作用。我国作为税收大国，与汽车产业的相关的税收种类繁多，不仅涉及产业上下游企业、整车制造，消费者也要面临购置税、消费税、增值税、燃油税等。因此，汽车产业的税收结构与国计民生息息相关。今年两会，汽车业内对于税收变革的讨论开始成为热点话题。

2019年我国财政收入中，国内消费税达12562亿人民币，光是烟、酒、成品油、小汽车四大税目就占据九成以上。其中，汽车制造业全年消费税逾900亿人民币，占消费税总收入的8%。此外，2019年车辆购置税税收收入也达到3498亿人民币。

在全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联名提案中，共同建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。

建议认为，车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。在消费层面，将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动 “汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施。

李书福还建议，为减少生产企业流动资金的大量占用，可以将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”，以改善消费环境，进一步激活消费活力。

全国政协委员、海马集团董事长景柱在今年全国两会上提交提案，建议精准降低制造的税费负担和用工成本，为制造业减负。景柱表示，受新冠疫情和中美贸易摩擦叠加影响，企业的生存环境非常严酷。尤其是制造业企业面临税负、用工成本高等考验，建议继续深化税制改革，推动制造业高质量发展。

广汽集团董事长曾庆洪也在提案《减轻税负，促进汽车消费》中建议减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费等。

除此之外，与会代表们还就提升中国品牌汽车品牌力、全球化发展路径、氢能源、促进动力电池产业发展等方面建言献策。在当前严峻的经济形势下，我国汽车产业不仅展现出主动担当、逆流而上的积极面貌，汽车代表们的真知灼见，更传递出创新引领、把握机遇的时代强音，为中国汽车产业的未来发展指明方向。（完）