2026中国汽车论坛【论坛4】丨李凤：中国智能网联汽车国际化机遇与挑战

2026年7月21日-23日，2026中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛由中国汽车工业协会主办，以“新开局，新机遇，新征程——共绘汽车产业高质量发展新蓝图”为主题，由“1场闭门峰会、1个大会论坛、1场技术领袖峰会、13个主题专题论坛、N场行业发布”等16场会议和若干配套活动构成，各场会议围绕汽车行业热点重点话题，探索方向，引领未来。其中，在7月22日下午举办的“【主题论坛四】深耕全球·行稳致远——推动中国汽车产业全球化纵深发展”上，中国信息通信研究院技术与标准所车联网与智慧交通研究部副主任李凤发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：

谢谢魏秘书长，各位专家，大家下午好。感谢主办方的邀请，今天我想和大家汇报我们在智能网联汽车网联化出海方面的相关思考，本次汇报主要分为行业发展态势、面临挑战以及发展建议三大部分。

前面魏秘书长与各位专家已经分享了不少内容，我国近十年稳居全球汽车第一大出口国，出口总量稳步增长，海外市场布局也愈发多元化，欧洲、中东、东南亚等区域整车出口规模均十分可观。

汽车出口目的地从集中市场转向全球多元布局，这也对车载网联通信能力提出了全域覆盖的硬性要求。当下出海行业竞争逻辑已经发生改变，竞争重心从单纯整车产品销售，升级为完整车辆全生命周期网联服务体系的比拼。这里列举几组行业案例，长安汽车联合联想、中国电信、中国移动、中国联通等合作伙伴，搭建全球多维网联生态服务；比亚迪携手阿里、腾讯搭建全球化多云协同体系；北汽集团与优咖合作，在 20个国家落地车载网联服务。

从上述案例能看出，汽车出海网联模式出现三大转变。第一是出海模式升级，行业重心不再局限于整车贸易，转型为产品、服务、技术、供应链协同的舰队式出海。第二是服务前置，以往车辆交付港口便交易便结束，如今服务向前延伸至合规架构搭建、云端基础设施部署，向后覆盖 OTA升级、座舱生态运营、数据增值服务等长尾环节。第三是多方主体协同发展，车企不再单独开拓海外市场，联合通信运营商、云服务商、生态伙伴共同出海，搭建全球化网联服务底座。

第三大发展态势是车载网联功能成为全球新车标配。从合规层面来看，多国出台强制eCall准入规则，欧盟、俄罗斯、阿联酋、沙特、日本、韩国均要求新车强制搭载 E-Call系统；美国、加拿大虽未出台强制法规，但在新车评价规程中对该功能设置正向激励。从用户体验层面，车载应用逐步向第三生活空间转型，视频娱乐、整车 OTA升级已经大范围普及。

据海外多家调研机构的统计和预测，车联网安全相关需求占联网服务总需求的 41%，信息娱乐类需求占 28%；不同区域的网联车辆装配率方面，北美达 31%、欧洲 27%、亚太 34%。行业预测 2030年全球新车网联渗透率将超过85%，合规硬性要求与用户体验升级两大因素，共同推动车载网联功能快速普及。

行业发展态势背后蕴藏出海机遇，但结合各位专家与魏秘书长的分享，我国智能网联汽车出海依旧面临多重挑战。首先是多国市场准入壁垒大幅抬高硬件交付成本与落地难度。一是不同出口国家对通信运营商认证标准各不相同，直接造成 T-Box通信模组物料版本管理极度复杂；第二是技术认证壁垒森严，海外运营商T-Box入网认证周期普遍长达 3至 6个月，不同区域通信入网认证、整车准入法规存在差异，部分区域还存在重复认证问题，持续拉高综合成本；第三是硬件迭代与召回风险，土耳其、沙特等国家陆续收紧永久漫游相关管控政策，以往依赖全球漫游硬件的出海方案不再适用，车辆需要批量改版甚至召回，供应链响应出现严重滞后。最后，供应链脱钩风险凸显，美国去年出台网联车辆供应链禁令，限制中、俄背景软硬件产品进入本地市场，国内车企被迫重构风险隔离型海外供应链，整体管理难度与综合成本同步上升，行业供应链重构已经迫在眉睫。

第二大挑战是跨境连接正从“能不能连”升级为“合不合规”。商务上，车企需要单独对接多家运营商，谈判周期长、议价话语权偏弱；连接管理平台生态方面，不同运营商使用独立连接管理平台，接口、数据模型无法互通，车企缺少统一平台管控全球 SIM卡全生命周期、流量监测等内容，运维效率低下。另外各国针对车辆永久漫游设置明确法律红线，长期未切换本地通信profile的车辆会被强制断网、处以高额罚款，整车通信功能直接失效。监管处罚之外还会造成严重的品牌信任危机，传统一张 SIM卡通行全球的模式已经无法适配当下海外网联服务需求。

第三大核心挑战为跨境数据出境管控。伴随《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及今年发布的《汽车数据出境安全指引》落地，车企开展跨境数据流通面临三类难题。其一，重要数据、核心数据界定边界模糊，同一类数据在不同使用场景下属性会发生变化，现有规则对细分场景覆盖不足，研发、路测、OTA场景混合数据难以快速区分；国内汽车重要数据目录仍在动态更新，企业自查易出现漏判或过度保守，合规不确定性大幅提升。

其二，合规申报流程周期长、综合成本高。涉及重要数据、大规模个人信息的业务，需要开展数据出境安全评估，流程耗时久，容易打乱全球同步 OTA升级节奏；部分场景即便满足部分豁免情形，仍需履行报告或备案义务，无法“一键通关”。其三，多路径、多区域合规方案选择难度大，现有安全评估、标准合同、认证三条出境路径存在交叉模糊地带，企业难以筛选兼顾效率与成本的最优方案。国内虽设有多处跨境数据试点区域，但各区域适用范围、行业准入、个人信息规模阈值标准差异明显，车企难以选定合适的数据出境节点。

第四大核心挑战是数据流动业务逻辑和全球数据主权博弈冲突加剧。智能网联汽车高度依赖路测、用户行为数据分析，但全球各区域数据治理要求各不相同，美国、欧洲、中东、东盟均出台差异化管控规则，车企传统 “全球统一中心云 +集中研发”模式遭遇系统性阻碍，目前行业已经开始主动调整布局方式。

针对上述出海痛点，魏秘书长也提到汽车全球化布局是系统性工程，我在此提出两大发展建议。第一，深化全产业链生态协同，从标准、政策、产业三个维度，把国内产业实践转化为国际通用行业规则。标准法规层面，积极参与国际电信联盟 ITU、3GPP等平台，推动车载网联通信技术全球互通，为国际统一法规奠定基础；深度参与联合国世界车辆法规协调论坛，输出国内产业经验，减少跨区域重复认证成本。

政策层面依托 RCEP、金砖、上合组织等多边机制，推动签署数据跨境流动双边、多边协议，探索汽车数据合规“白名单”信任机制；积极参与 WTO数字贸易规则制定，明确非敏感研发数据、脱敏用户数据的跨境流通边界。产业层面搭建海外信息共建共享机制，同步海外政策动态、典型案例、风险事件，提升全行业合规风险预警与应对能力；与重点国家落地数据跨境流动合作试点，推动双边监管规则互认、合规流程衔接。

第二项建议是全行业开展核心技术攻关，聚焦通信连续性、分布式架构、数据工程化三大方向，依靠技术突破破解出海难题。通信连续性方面推广 eSIM和 多网融合方案，实现跨境车辆自动切换本地网络，规避永久漫游断网风险；推动车云通信协议标准化，适配海外各类运营商管理平台差异，管控全球 SIM卡生命周期与流量数据。

架构层面从单一全球中心云模式，转向区域中心云搭配边缘节点的分布式架构，降低跨境数据传输依赖，满足各国数据本地存储强制要求。数据合规层面搭建覆盖研发、测试、运营全流程的汽车数据分级分类清单，重要数据本地闭环处理，完成数据脱敏聚合后再开展跨境传输；搭建跨境数据安全网关与审计体系，实现数据可计量、可审计、可追溯，支撑政府监管核查，帮助企业完成自证合规。

国内汽车出海已经进入深水区，行业各界也陆续输出诸多可行发展思路。中国信通院作为国家高端专业智库与产业创新发展平台，愿意联合行业同仁，助力中国汽车产业在全球市场走得更远、更稳、更安全，谢谢大家。

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）