双积分政策改了什么？

2021－2023年度的双积分管理办法在近日正式落地，这项对汽车市场走向有着决定性意义的政策都做了哪些改变？新积分管理办法的调整方向都会对未来的造车趋势带来哪些影响？

甲醇汽车纳入双积分

这一次的政策修改了对传统新能源车的定义，能够燃用醇醚燃料的乘用车被纳入到体系之中，官方给出的定义是“本办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。”

醇醚燃料，是指由煤（原煤、煤层气、焦炉煤气等）通过气化合成低碳含氧燃料，包括甲醇燃料、二甲醚燃料等清洁替代汽油、柴油的燃料，其中目前最为成熟的技术就是甲醇燃料了，有不少地方的出租车就已经更换为了甲醇燃料。就我国国情，发展甲醇汽车有利于充分发挥我国煤炭资源优势，对实现能源多元化、改善能源结构、保障能源安全意义重大。所以甲醇汽车被划进新能源行列也算大势所趋。

积分比例提高、计分方法调整

《修正案》规定，积分比例要求2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14％、16％、18％。积分比例的调整按照每年2％的比例进行提升，而且以三年为一个阶段，至于2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，日后还需要由工信部另行公布。

除了积分比例，单车的计分方法也发生了变化。对于纯电动车来说，单车积分上限由原来的5分降低为3．4分；另外，拿到满分的标准也从NEDC续航350km及以上，提高到了中国工况CATC测试500km及以上，才能拿到3．4分。在同等技术条件下，新的规定中标准车型单车积分降幅50％，如续航350km的车型在2019－2020年可拿5分，2021年后只能拿2．5分。

而插电式混合动力车型的单车积分也降低了，由原来的2分降低为1．6分；燃料电池车型单车上限由原来的5分提高至6分，但对燃料电池系统额定功率提高了要求，其中额定功率达到75kW及以上才能拿满6分，额定功率32kW仅能拿2．56分。同等技术条件下，标准车型积分降幅接近50％。

新能源车型单车积分整体的降低，进一步提高了新能源车型的技术门槛。低续航（续驶里程低于150km）的新能源车型已经不能拿到新能源补贴，而拥有先进技术的车型，续航和续航的优势能让车企达到更高的上限。

低油耗车型被鼓励

除了“技术控”车企，低油耗乘用车在积分核算时也享受到了优惠。低油耗车型的定义是综合工况燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留一位小数）的传统能源乘用车。

而在新的双积分政策中，低油耗乘用车的生产量或者进口量按照其数量的0．2倍计算。这让包括混合动力在内的低油耗车型可以得到核算新能源汽车积分达标值的基数，这对喜欢混动车型的消费者来说绝对是个好消息。

小规模企业核算优惠

通常来说，核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业即可称为小规模企业了。新的管理办法还放宽了对小规模企业平均燃料消耗量积分的达标要求。

企业在2021－2023年度平均燃料消耗量较上一年度下降达到4％以上的，达标值放宽60％；下降2％以上不满4％的，其达标值放宽30％。另外对未实现负积分清零的企业，将以实行暂停燃料消耗量未达《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》车型燃料消耗量目标值新产品的公告等行政命令处罚为主。新的调整方案未提及政府干预手段调整，同时摒弃了业内呼吁较高的增加经济处罚的建议。

新的积分结转方式

新的管理办法正式宣布车企的新能源汽车正积分可以自由交易了，不过允许结转的前提是企业传统能源乘用车燃料消耗量达到当年度达标值123％，当然这也意味着车企必须努力通过混动车型等低排放车型降低油耗。

在之前的双积分管理办法中，新能源汽车的正积分是不得结转的。这也就意味着积分只有出售这一条路可选，只有2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。更长时间的结转周期，无疑也提升了积分的价值，更加提升了车企努力“赚取”正积分的积极性。